實務收藏 │ 國家發展改革委答復了這些問題

問題：國家發改委發的16號令規定：400萬元以上的建設工程項目必須公開招標，但400萬元以下的工程項目如何發包，沒有規定。招標人是否可以直接發包，或者按財政采購的有關法律規定，采用競爭性談判和競爭性磋商等方式發包？

答復：《進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規〔2020〕770號）規定，《必須招標的工程項目規定》（2018年第16號令，以下簡稱16號令）第二條至第四條及《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號）第二條規定范圍的項目，其施工、貨物、服務采購的單項合同估算價未達到16號令第五條規定規模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。

問題：根據中華人民共和國國家發展和改革委員會令第16號令《必須招標的工程項目規定》，第二條（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目屬于必須招標范圍。第五條（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的必須招標。請問如果某一改擴建項目總投資360萬元，資金來源全部為預算資金，僅有一個施工合同，施工合同額310萬元。如果按照第二條（一）條款，該項目屬于必須招標范圍，按照第五條（一）按施工合同額未在必須招標限額以上，那么該項目施工是否在必須招標范圍內？

答復：《進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規〔2020〕770號）規定，《必須招標的工程項目規定》（2018年第16號令，以下簡稱16號令）第二條至第四條及《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號）第二條規定范圍的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的單項采購分別達到16號令第五條規定的相應單項合同價估算標準的，該單項采購必須招標；該項目中未達到前述相應標準的單項采購，不屬于16號令規定的必須招標范疇。您所咨詢的項目施工單項合同估算價為310萬元人民幣，在400萬元人民幣以下，不屬于16號令規定的必須招標范疇。

問題：《必須招標的工程項目規定》2018年第16號令 第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在 400萬元人民幣以上... ...請問：必須招標的條件中，施工單價合同估算價是否包含400萬元人民幣？還是必須大于400萬元人民幣？

答復：“施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上”包括400萬元人民幣。

問題：根據國家發展改革委辦公廳關于進一步做好《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》實施工作的通知（發改辦法規〔2020〕770號）第一條第三款說：“對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規定的服務事項、843號文第二條中沒有明確列舉規定的項目，不得強制要求招標?！闭垎枺航ㄔO工程中的施工圖審查、造價咨詢、第三方監測、監測等服務，如果該工程屬財政全額投資且上述服務費均估算超過一百萬元，業主單位是否可以選擇不招標。

答復：《關于進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規[2020]770號）規定，沒有法律、行政法規或國務院規定依據的，對16號令第五條第一款第（三）項沒有明確列舉規定的服務事項，不得強制要求招標。施工圖審查、造價咨詢、第三方檢測服務不在列舉規定之列，不屬于必須招標的項目，但涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。